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用法治提升閩南文化生態圈

《廈門經濟特區閩南文化保護發展辦法》6月1日起正式實施

 
來源:廈門日報
      
2020-04-23 08:56:00
      
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市人大常委會昨表決通過我國首部地方文化保護專項法規

  2019年10月24日,在思明區市民文化藝術節上,南音表演《百花圖》。(資料圖片/記者 王協云 攝)

  廈門日報社全媒體記者  詹  文 

  通訊員 張彬彬

  讓城市文脈得到更好守護,讓傳統文化優秀基因更好融入現代生活。22日,市十五屆人大常委會第33次會議,表決全票通過我國首部地方文化保護專項法規——《廈門經濟特區閩南文化保護發展辦法》(以下簡稱《辦法》)。該法規將于2020年6月1日起施行。

  閩南話、南音、高甲戲、漆線雕、博餅、沙茶面、紅磚建筑、僑批、拍胸舞……這些生動的閩南文化符號,生動展現出這片土地獨有的人文精神和傳統。

  市人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關于文化保護和傳承的重要論述,積極發揮立法中的主導作用,在全國率先開展地方文化保護專項法規的制定工作,旨在運用法治手段妥善處理傳統文化保護與經濟社會發展的關系,有效銜接保護、傳承與發展的各環節,系統構建全面、科學、有效的閩南文化保護體系,用“硬手段”為閩南文化保護發展的“軟環境”改善提供強有力的法治支撐。

  鼓勵人人都關注與參與

  閩南文化的保護發展,絕不是靠少數人就能完成?!掇k法》用專門條款作出規定,鼓勵全社會都能參與進來,形成人人都關注或參與的保護氛圍?!掇k法》提出,鼓勵、支持單位和個人通過研究、創作、收藏、展示、傳承、捐贈、參加志愿服務等方式,參與閩南文化保護發展工作。

  閩南文化的保護發展,什么部門有哪些管理職責?這次在《辦法》中也一一明確。比如,市、區政府要負責閩南文化保護發展工作的組織領導和統籌協調,文化主管部門承擔具體的指導、監督、協調和組織實施職責。

  做好閩南文化保護發展,財力投入和專業隊伍建設很關鍵?!掇k法》規定,所需經費納入市、區兩級財政預算,鼓勵社會資本參與保護發展工作;設立保護發展專家委員會,邀請文化保護相關領域的專家學者參與;建立保護專門隊伍,區文化主管部門應當聘請專職人員或委托專業人員,承擔基礎數據調查、保護對象巡查和政策法規宣傳等工作。

  確認保護名錄,實施分類保護

  市人大法制委主任委員郭曉芳直言,這部法規基本確立了我市閩南文化保護體系的整體框架。

  在這個框架體系中,最引人矚目的是閩南文化保護名錄制度,這也是此次立法的關鍵性制度設計。名錄實施動態調整,將體現閩南文化的,具有歷史、文學、藝術、科學價值或代表性的文化表現形式或者載體納入法定保護范圍,包括閩南傳統口頭文學、傳統音樂戲劇曲藝、傳統技藝、傳統美術書法、傳統醫藥、閩南民俗、傳統體育游藝、閩南飲食、歷史風貌建筑、歷史風貌區、記憶遺產、老字號等。

  對列入名錄的對象進行分類保護。比如,瀕臨消失或活態傳承困難的,開展搶救性保護,重在優先撥付搶救經費、收集資料實物、培養后繼人才;對于存續條件已消失或基本消失的,進行記憶性保護,重在及時組織調查、收集資料實物、建立資料檔案庫;對于具有生產性技藝和社會需求的,開展生產性保護,重在通過提供平臺、資金支持等,幫助自主發展。

  深度融入城市建設

  和日常生活

  “比起文物、老建筑等顯性表現形式,閩南文化的許多經典性元素、標志性符號,更多是融入日常生活于無形,成為我們的思維模式、交流方式以及行為習慣?!笔腥舜蟪N瘯üの敝魅卫蠲髡苤毖?,保護閩南文化,更應著眼于其賴以產生、存續和發展的社會生活本身,重視文化生態的整體性保護。

  《辦法》強調,要綜合運用多種措施,使閩南文化借助各種有形、無形的方式,深度融入城市建設發展和日常生活。從孩子抓起,推動閩南方言與文化進校園落地實施;從社會做起,創造閩南文化宣傳體驗氛圍,比如,規范引導民眾按傳統習慣舉辦各類民俗活動,鼓勵在居民公約、村規民約里融入保護傳承閩南文化的要求。將閩南文化的經典性元素、標志性符號以及相關閩南文化產品等合理應用于公共建筑、公共場所、交通設施等的設計、裝飾或者命名。

  對于閩南話的保護,要采取一些剛性措施,比如,政府及其有關部門應當采取措施推動閩南話學習、推廣和應用,本市公共場所、公共交通工具要推行普通話、閩南話雙語播報。

  與時代同頻共振

  注重活態傳承

  對閩南文化最好的保護,是合理利用和創新發展?!掇k法》提出,在保留核心的基礎上,賦予閩南文化新的時代內涵和現代表達形式。

  《辦法》規定,要注重活化利用、活態傳承,建立專門的閩南文化集中展示中心,將列入保護名錄的傳統技藝研習納入職業教育體系,支持職業院校培養閩南文化保護專門人才。政府及其有關部門要采取措施,建立閩南文化資源與科技、文創、健康等產業的深度融合平臺,加強產學研融合和校企合作;采取資金補貼、資助和獎勵等方式扶持閩南文化產品、服務的開發、推廣;加強閩南文化旅游重點項目的規劃、發展等,力爭在傳統文化的產業化方面實現多點突破,做大產業規模,形成集聚效應。

  《辦法》還對加強交流合作的內容做出專章規定。今后我市將舉辦閩南文化的論壇、博覽會等,通過學術交流、作品展演、人才引進、項目引進等方式,鼓勵加強與其他閩南文化傳承地區的文化聯系、交流合作,促進與臺灣同胞、海外僑胞等的文化、情感交流。

  >> 《辦法》全文詳見B05版

  【記者手記】

  開門立法匯民智

  文化保護大家談

  地方文化,是特定地區的人文精神和傳統之集合,它源于生活又融于生活,最終成為與這個區域無法割裂的,具有鮮明特色的精神和物質財富。

  市人大常委會法工委副主任李明哲說,“正因如此,閩南文化保護是一個很接地氣的話題,它有陽春白雪,更是人間煙火,不論是生于斯長于斯的‘老廈門’,還是慕名而來的普通游客,都會有自己的想法。所以此次立法過程中積極拓寬思路、延伸觸角,多種形式發動公眾參與,既充分匯聚民智完善立法,又借立法契機大力宣傳推廣閩南文化?!?/P>

  從法規起草到表決,市人大常委會、市政府先后三次向社會公開草案全文,征求公眾的立法意見建議。

  “廈門日報、晚報、電視臺、電臺等主流媒體,還對立法全過程進行了跟蹤報道,并針對專家市民關注的熱點話題展開系列報道,引起全社會對這部法規的高度關注?!笔腥舜蟪N瘯泵貢L、研究室主任陳泰生說,許多專家、學者、市民通過接受采訪、來信、來電、微博微信留言評論等方式表達自己的心聲,有效促進立法決策與民情民意的良性互動,是市人大常委會堅持群眾路線,落實民主立法的一項新的嘗試。

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