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野蠻分揀快遞最高擬罰3萬元

《廈門經濟特區郵政條例(草案)》今日一審,聚焦郵政快遞熱點問題

 
來源:廈門日報
      
2020-04-22 08:39:00
      
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  去年廈門人均使用快件量居全國高位。圖為郵政處理中心。(資料圖/廈門日報社全媒體記者  黃曉珍 攝)

  廈門日報社全媒體記者 詹  文

  通訊員 莊海洪

  郵政快遞早已不是少數人的事,涉及千家萬戶、攸關民生。不過,急速暴發的快遞包裹業務帶來新問題,比如,一邊是信報箱功能有限,一邊是堆積如山無處安放的包裹以及過度包裝帶來的成堆垃圾。市人大財經委主任委員陳永茂說,對郵政快遞業進行立法已勢在必行。

  今日,市十五屆人大常委會第33次會議將對《廈門經濟特區郵政條例(草案)》(以下簡稱“條例草案”)進行一審。這部條例草案中所稱的郵政業,是指為社會提供郵政服務和快遞服務的行業。

  焦點1

  傳統信報箱功能單一

  草案提出:變“信報箱”為“信包箱”

  信報箱,幾乎是每個小區的標配。許多小區單元門口、電梯旁都設有整面墻的信報箱,基本每戶一箱。連日來,本報記者走訪多個小區調查發現,傳統信報箱的日常功能基本上只剩下投遞報紙?!艾F在信太少了?!币晃晃飿I主任告訴記者,信報箱的口又窄又小,牛奶都放不進,快遞包裹就更不用說了。市民葛凌說:“這邊信報箱用處有限,那邊快遞包裹都堆在大堂墻角,碰到‘雙11’堆成山,大家來來往往經常踢到?!?/P>

  采訪中,許多市民、物業表達了這樣的意愿:不如把信報箱升級改造,既能接收信件、報紙又能接收快件包裹,提高使用率。

  此次條例草案便提出推進智能信包箱建設,變“信報箱”為“信包箱”。鼓勵已建成信報箱的建筑物,由產權人或管理者升級改造傳統信報箱為智能信包箱。已建成建筑物,設置郵政、快遞末端綜合服務場所及智能投遞設施等,可使用物業專項維修資金。

  此外,條例草案還提出要規范分揀,郵政、快遞企業不得在露天場地堆放、分揀郵件、快件,不得野蠻分揀郵件、快件,嚴禁拋扔、踩踏等損害郵件、快件行為。否則,處5000元以上1萬元以下罰款;情節嚴重的,處1萬元以上3萬元以下罰款?!?

  焦點2

  過度包裝帶來成堆垃圾

  草案提出:環保包裝,分類回收

  思明區某小區物業保安陳財,印象最深的是每年“雙11”期間,“業主抱著一個個包裹上去,然后抱著一個個紙箱下來,小區里的垃圾桶都堆滿了?!?/P>

  市民李軒坦言:“拆一個包裹,紙箱紙盒、塑料袋、泡沫、膠帶有一堆,有次就買一根晾衣叉,用了兩米的紙盒。商家這么做是為了保護好產品,但這么多包裝,也確實不環保?!?/P>

  據央視新聞的數據,目前我國快遞包裝垃圾的總體回收率不足20%,其中紙盒回收率不到一半,塑料袋和填充物等回收率幾乎為零。業內人士解釋,主要因為快遞包裝的塑料,絕大部分已多次再生,回收利用潛力很小,僅能生產更加低值的產品,市場空間有限,加上收集和運輸的成本太高。

  市郵政管理局局長莊驍直言,快遞包裹的過度包裝,帶來大量不可自然降解的塑料袋膠帶,給廈門生態環境帶來壓力。目前針對郵政業的環境保護措施,多存在于鼓勵性文件,難以落實到位,缺乏法律政策保障?!巴七M廈門的生態文明建設,推進城市綠色配送示范工程,有必要通過特區立法,將綠色包裝、分類回收與循環利用、綠色運輸等明確下來?!?/P>

  條例草案對行業環境保護作出規定,提出郵政、快遞企業應履行企業環保責任,推動綠色運營,使用環保材料對郵件、快件進行包裝。鼓勵郵政、快遞企業設置包裝廢棄物回收裝置,引導收件人配合包裝材料的分類回收及循環使用。市、區政府及相關部門要承擔郵政業環境污染治理等相關職責。

  分析

  廈門使用快件量

  去年人均近百件

  廈門人一年買了多少包裹?市郵政管理局統計,去年廈門快遞業務量達4.26億件,比前一年增加40.60%,人均使用快件量99.34件,居全國高位。也就是說,平均每個人,三四天就有一個快件。

  2014年至2019年,僅5年,廈門郵政業業務總量從26.84億元增長到102.25億元,增長2.81倍。市郵政管理局局長莊驍說,這些年,廈門郵政業持續快速健康發展,許多方面走在全國前列。比如,逐漸形成針對郵政快遞企業及從業人員、用戶的“黑名單”制度,有效監督懲戒了業內的失信行為,已成為全國典型示范。

  同時,廈門郵政業的傳統業務萎縮,和堆積成小山的快遞包裹相比,郵局門口門可羅雀,寄信、匯款的人更是稀少。一方面,郵政服務創新迫在眉睫,另一方面,業務量暴增的快遞行業,也存在市場監管機制不盡完善,投遞服務不夠規范,第三方服務平臺企業規范空白,郵政業服務車輛用車難、通行難等問題?!斑@些問題嚴重制約了郵政業的健康持續發展,亟須特區立法助企業突破困境,規范引導行業發展方向?!?/P>

  記者注意到,條例草案圍繞管理體制、規劃建設、服務保障、協同發展、監督與責任等方面進行了規定,其中有許多制度創新。比如,將綠色包裝、分類回收與循環利用、綠色運輸等以特區立法加以明確;從區域規劃、信息共享等方面做出相應制度設計,推進閩西南協同發展區快遞服務達到同城化水平。

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