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擴大湖區范圍,實施河(湖)長制

《廈門經濟特區筼筜湖區保護辦法(草案)》23日提交市人大常委會審議

 
來源:海西晨報
      
2019-10-24 09:15:00
      
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  水清岸綠、白鷺齊飛的筼筜湖被譽為廈門的“城市會客廳”。目前的《廈門市筼筜湖區管理辦法》已經實施二十多年,湖區管理情況發生了較大變化,法規難以適應新形勢的需要,有必要根據新要求、新情況重新制定法規。在23日召開的廈門市十五屆人大常委會第二十八次會議上,市政府提請審議了《廈門經濟特區筼筜湖區保護辦法(草案)》(以下簡稱《辦法(草案)》)。

  湖區涵蓋松柏湖天地湖

  《辦法(草案)》共5章34條,主要圍繞湖區管理體制機制、規劃與保護、建設與管理以及法律責任等方面進行了相應的制度設計。擴大湖區范圍是本次修訂的重點,《辦法(草案)》規定筼筜湖區范圍為筼筜湖、松柏湖、天地湖的水域,環湖區公園綠地及截流防汛設施。

  湖區保護涉及市、區政府及有關主管部門,為了理順管理體制機制,《辦法(草案)》作了相應規定。規定在湖區實施河(湖)長制,負責協調湖區水污染防治、水環境治理和水生態修復工作,解決保護和管理中的重大問題。明確了市市政行政管理部門是湖區的主管部門,負責湖區建設、保護和管理工作,資源規劃、執法、生態環境、建設、水利、公安、文旅等部門依法在各自的職責范圍內協同實施本辦法。

  對湖心島進行封閉管理

  《辦法(草案)》規定,湖區內的綠化及設施應當按照公園標準進行建設、養護和管理,筼筜湖駁岸以上不少于二十米的陸域應當建設公園綠地。湖區沿岸應當建設環湖步行道、小游園及供游人休閑的設施;湖區沿岸單位和個人應當配合環湖步行道等設施的建設,不得在臨湖一側設置封閉式圍墻。

  禁止在湖區范圍內獵捕鳥類等野生動物和撿拾鳥蛋、捉雛、毀巢等行為;禁止以鳴笛、追趕等方式驚嚇鳥類,干擾鳥類覓食、繁殖;禁止在鳥類遷徙期、繁殖期從事影響鳥類棲息、繁殖的活動。湖區保護機構應當加強對白鷺等珍稀鳥類及其棲息地的保護,對湖心島白鷺保護區域進行封閉管理,防止觀鳥、攝影等人為活動的干擾。

  禁止擅自在湖區范圍內砍伐、采摘紅樹林和其他毀壞紅樹林行為。禁止在西堤閘門及其他納水口、湖區橋梁、白鷺等野生禽類主要覓食區域垂釣。

  《辦法(草案)》規定在湖區嚴格控制展覽、演出等活動,并要求舉辦活動的單位應當按照規定申請以及采取相應保護措施等。

  最高或處罰金五十萬元

  《辦法(草案)》規定,未經審批在湖區內進行建設的,由城市管理行政執法部門責令停止違法行為,限期清除障礙、恢復原狀或者采取其他補救措施,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

  在湖區禁釣區域垂釣的,由城市管理行政執法部門責令改正,拒不改正的,處五百元以上五千元以下罰款。

  在湖內范圍內清洗有毒有害物質及其他污物的,由生態環境主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,并處兩萬元以上五十萬元以下的罰款。

  向湖區水域排放污水的,由城市管理行政執法部門責令改正,逾期不改正或者造成嚴重后果的,對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款,對個人處二萬元以上十萬元以下罰款。

  在湖區排洪溝、涵洞、閘門、排澇泵站及其排水渠內設置障礙物的,或者破壞監控、截流防汛及生態補水設施的,由城市管理行政執法部門責令停止違法行為,限期清除障礙或者采取補救措施,并處一萬元以上五萬元以下罰款。

  擅自在湖區舉辦展覽、演出等活動及其他大型群眾性活動的,或者擅自在湖區水域開展生產經營活動的,由城市管理行政執法部門責令改正,并處五千元以上五萬元以下罰款。

  23日會上,市政府還提請審議了《廈門經濟特區閩南文化保護發展辦法(草案)》,閩南文化保護名錄制度或將實行。(記者 蔡櫻柳)

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